“没想到老房子也有市场,‘保留权票’一到手,我就去银行申请了贷款,有了这笔钱,就能承包更多农田扩大种植规模。”3月21日,诸暨市陈宅镇石壁湖村村民蔡如大顺利拿到了诸暨农商银行发放的13万元贷款。
今年以来,诸暨市依托原有地票、危旧房权益保全等政策基础,进一步扩展“权票”概念,大胆探索资格权、使用权和所有权的具体实现路径,针对性设计“保障权票”“保留权票”“集体权票”三种权利凭证。蔡如大拿到的“保留权票”,就是其中一种权利凭证,是在土地使用权证注销、房屋拆掉后,镇政府发给农户或村集体的一个书面凭证,这个凭证在宅基地制度改革期间与合法土地使用权证具有同等效力。
陈宅镇石壁湖村、浬浦镇五美村、次坞镇溪埭村是诸暨市实施宅基地制度改革的首轮3个试点村。目前,石壁湖村已有80宗宅基地完成有偿退出签约,五美村也正在开展集中签约工作。
作为该市首批有偿退出宅基地的农户之一,五美村村民周燕家的老房子刚完成拆除。“这个老宅是我爷爷留下来的,已闲置多年,拆除后可获得保底2000元/平方米的补偿,等以后再出点钱审批安置房给爸妈养老。”周燕坦言,老房子修缮很费钱,拆掉又可惜,现在好了,“包袱”变成了财富。同她一样,五美村已有7位村民拿到了“保留权票”。
“拆掉危房老房,环境美了不说,还腾出了发展空间。”浬浦镇副镇长何奇宝介绍,闲置房屋首先置换货币,之后符合条件的村民可有偿审批宅基地,也可选择更加经济实惠的共建房。另外,城镇居民继承的老宅有望跟村集体建造的新房实现产权置换。根据宅基地试点改革政策,在权益人自愿的前提下,先由村集体回收宅基地并核发“保留权票”,土地复垦后产生的建设用地指标,50%归当地政府统筹,50%计入村“集体权票”流转交易,所得收益按面积占比分配到户,而“保留权票”保底收益2000元/平方米,多出部分由权益人跟村集体五五分成。
“‘保留权票’重在放活农户宅基地使用权的流转路径,‘保障权票’则重在实现对住房困难群众的兜底保障,‘集体权票’重在强化村集体所有权中对宅基地的处分权利。”诸暨市宅改专班工作人员徐力可说,绍兴市第九次党代会提到,要统筹抓好全国农村宅基地制度改革整市试点,诸暨市下一步将采用有偿收购和等价置换、土地银行等多种方式,整合碎片化土地资源,积极开展低效土地整治,探索集体经营性建设用地入市,鼓励多村联动,将闲置土地集中连片入股入市,拓宽农民财产性收入渠道。
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