宿迁网讯(记者 洪磊 通讯员 高娜娜 茆长城)营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。近年来,市委、市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键举措,对标对表投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心“五心”标准,全力打造江苏省营商环境建设最优城市。
根据2021年省营商环境考核结果,宿迁市位居江苏省各设区市第5位,14个评价指标中有9个指标江苏省第一。
“营商环境进一步优化、实现新突破,与宿迁市推进实施‘五心’服务承诺清单100条政策密不可分。”据市营商办有关负责人介绍,2021年5月,宿迁首次以清单形式对外公开优化营商环境“五心”服务承诺,推行100条目标可视、效果可感的涉企服务事项,通过精准优化政策体系,全面提速政务服务,持续规范法治环境,聚力提升人文环境,构建完善基础配套,着力将营商环境打造成宿迁的核心竞争力,真正让市场主体在宿迁享受到“五心”服务。
“五心”环境,进无止境。为持续打造江苏省最优营商环境,打造政策“升级版”,今年,宿迁市围绕“四化”同步集成改革示范区建设,紧扣省评指标,瞄准短板弱项,强化改革创新,聚力回应市场主体和社会关切,制定出台《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单(2022年版)》(以下简称2022年版《“五心”服务承诺清单》),不断促进宿迁市营商环境再提升、再优化。
据了解,2022年版《“五心”服务承诺清单》围绕优化政策环境、政务环境、法治环境、人文环境、社会环境,按照“五心”服务标准,共五部分100条。具体包括,持续优化政策环境,保障“投资顺心”。制定了市场准入效能评估、优化政府采购与招标投标、完善金融服务、加强土地供给、优化涉企免费服务等事项,创新政策支持措施,进一步提高要素保障能力,营造便捷顺心的投资环境。全面提高政务效能,保障“服务贴心”。提出了打造宿迁速办服务中心、推进“全城通办”“跨省通办”、提升企业开办变更便利度以及在优化工程建设项目审批、不动产登记、获得电力、纳税等方面具体服务举措,加强机制创新和流程再造,进一步减环节、减材料、减时间、减成本,为企业提供贴心服务。
与此同时,强力推进法治惠企,保障“创业安心”。围绕法律服务产业链、激励知识产权创造和保护、创新市场监管形式、推行柔性执法、加强司法保障等方面,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,保障市场主体安心创业。聚力提升人文环境,保障“发展放心”。提出了信用服务、信用修复、开展新官不理旧账专项整治、拓展企业服务云平台功能、建立营商环境监督员制度、加大负面案例曝光等事项,充分开展政企沟通,体现人文关怀,保障市场主体放心发展。着力提优服务功能,保障“生活舒心”。重点围绕创业创新、人才激励、就业服务、提升企业应对疫情能力以及完善相关基础配套设施等方面,进一步塑造生活舒心的社会环境。
百条“硬招”精准发力帮促,营商环境建设再度起势。2022年版《“五心”服务承诺清单》是对《宿迁市2022年优化企业全生命周期营商环境建设工作要点》的细化、深化、具体化,与上一年度相比,在晒干货、高定位、明职责基础上,还具有来源更加全面广泛、内容更加精准聚焦、创新更显特色优势、要求更加明确具体等鲜明特点。
——来源更加全面广泛,充分体现营商环境工作主旨方向。
2022年版《“五心”服务承诺清单》中,结合宿迁实际“自选动作”占比超过一半,既贯彻了国家和省部署要求,又回应社会关切;既对标对表先进做法,又立足宿迁市实际提升提质。主要包括江苏省范围均要求实施的国家试点改革事项;吸收借鉴北京、上海、深圳、苏州等标杆城市的先进做法;市各部门立足职能自加压力,提质提优的涉企服务事项;围绕省评指标,突出特色优势,推进创新突破的自主改革事项;市场主体和社会公众反映突出,具有全局影响的堵点难点问题。
——内容更加精准聚焦,围绕服务“四化”同步主题主线。
更加注重企业诉求回应,开展新官不理旧账专项整治、建立市场准入效能评估制度、实行联合验收等事项;更加注重体制机制完善,健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制、完善工程风险分类分级管控机制等;更加注重服务便利贴心,实行市场主体营业执照“自助办”“掌上办”、建设“宿迁速办”服务中心、打造集成式用电服务等;更加注重部门协同联动,畅通常态化政企沟通,加大负面案例曝光力度等……2022年版《“五心”服务承诺清单》编排的服务举措突出精细、精准、精心,致力扩大“宿迁速办、宿迁帮办、宿迁免费办”营商环境服务品牌影响力。
——创新更显特色优势,赓续改革创新基因。
重点针对前期探索成效初显、具备条件提优固化的创新工作,提出了多项国内、省内领先的改革举措,如全国首创的经营异常企业公益清算退出机制,全国领先的推广企业登记电子档案应用、智慧商事登记改革、电子营业执照和电子印章同步发放等,江苏省首创的研发推广“速金融”金融微超市APP及推行诉讼费、涉案款项收缴电子化等;江苏省领先的建设“宿迁速办”服务中心、推进税费服务专业职能一体化整合、企业服务云平台让惠企政策“免申即享”等,让市场主体充分享受最优营商环境的同时,持续放大改革效应,打造更多在江苏省乃至全国有影响的创新亮点。
——要求更加明确具体,实施清单化项目化全过程管理。
对于每一个承诺事项,宿迁明确要求目标可量化,措施可操作,成效可感知。为确保全过程可检查,在每项承诺事项后均明确了完成时限,原则上不得超过2022年9月,对已有改革基础的事项,要求4月底之前完成,年内新增的改革事项6月底之前完成,特殊事项9月底之前完成,常态化推进事项时限为全年。
“可以说,2022年版《“五心”服务承诺清单》既是市委、市政府对社会各界的庄严承诺,也为市各相关部门提升服务质效、做优营商环境明晰了方法路径,更向企业和群众传递出纾难解困的暖心利好。”市营商办相关负责人表示,下一步,宿迁市将深入落实2022年版《“五心”服务承诺清单》,不断完善营商环境推进机制,努力形成优化营商环境建设工作的强大合力,矢志打造营商环境“升级版”,筑起支撑企业成长壮大、经济跨越发展的新优势。
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