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青岛市人大代表董莹：将社会保障卡建设为城市居民“一卡通”
发布时间：2022-04-14 17:02:04 文章来源：大众报业·半岛新闻
目前青岛市城市一卡通体系建设并不完善，老百姓还在为追逐幸福生活办着各类卡。青岛市人大代表，交通银行青岛分行党委书记、行长董莹建议整合

目前青岛市城市一卡通体系建设并不完善，老百姓还在为追逐幸福生活办着各类卡。青岛市人大代表，交通银行青岛分行党委书记、行长董莹建议整合城市优势资源、拓展更多的公共服务应用，结合数字金融逐步构建具有青岛特色的完善的社会保障卡服务体系，实现金融社保卡“一卡通”城、“一卡通”用，真正做到便民、惠民、利民。

将社会保障卡建设为城市居民“一卡通”

董莹表示，目前，在城市居民“一卡通”方面，国内已有较为成熟的实施案例，如北京市推出的“北京民生一卡通”就是依托第三代社会保障卡，整合北京市社会保障、待遇发放、公共交通、医疗健康、养老优待、残疾人保障、优抚优待、金融服务、公园年票、教育管理等民生应用而形成的具有金融功能的实体卡和电子卡。“北京民生一卡通”还加入了数字人民币功能，数字人民币的便捷支付功能与第三代社保卡的功能高度契合，也为第三代社保卡提供了更多应用场景，实现便民的目的。

2022年，随着青岛市第三代社会保障卡的发行，是升级“城市居民一卡通”、加载各种便民服务功能的最好时机。董莹建议由政府牵头，整合城市优势资源、拓展更多的公共服务应用，聚焦交通出行、文化体验、旅游观光等民生服务功能，结合数字金融，逐步构建具有青岛特色的完善的社会保障卡服务体系，实现金融社保卡“一卡通”城、“一卡通”用，实现“食、住、行、游、购、娱”功能，真正便民、惠民、利民，成为岛城服务民生的新名片，切实增强广大人民群众的生活幸福感。

她表示，主要应用可包括以下几个方面：在公共交通方面，包括公交、出租、地铁、班车、区市间短途客运、长途客运等领域的应用，公共停车场、车辆加油维修和高速公路、隧道通行等领域的应用；在公用事业方面，包括公积金、燃气、供水、供电、供暖、固定电话、手机、有线电视等领域的应用；在社区便民服务方面，包括楼宇门控、停车、物业、家政、社区图书馆等领域的应用；在校园服务方面，包括学生在校园食堂、商店、机房、校内图书馆等领域的应用；在文旅休闲方面，包括公园景区、博物馆、体育场馆、健身场所等领域的应用。

完善信用管理，推动企业诚信体系建设

完善的企业诚信体系建设是中小微企业经营融资纾困解难的主要渠道。基于大数据、人工智能等信息技术可以将社会征信数据和金融服务相结合，董莹认为，通过搭建政府、银行和企业的统一数据交互平台，既能有效整合各类公共服务平台，节省社会资源，提高信息利用率，又能降低信息沟通成本，降低中小企业融资门槛,提升金融机构风险把控能力,实现双赢。

董莹表示，目前，青岛市企业诚信体系正逐步建立。从政府平台来看，青岛市大数据局于2019年打造了基于青岛市政务数据的数据中台，支持各家金融机构利用该数据再加工、再开发。青岛市工程咨询院的信用综合服务平台于2020年4月启动，该平台可直接提供信用查询、风险监测、企业融资需求等服务，在信用赋能助力中小企业融资、降低金融风险和服务实体经济发展等方面初具成效。但是，青岛市信用体系建设也存在如下问题：一是没有归集、打通地方企业、民生、公共事业等较全面领域数据；二是提供服务的平台虽多，但各平台各自建设，难以实现金融机构多样性使用需求；三是开放程度不够，只提供固定查询功能（或分析报告），除市大数据中台外暂不支持联合建模分析，灵活性有待提高。

她建议进一步健全地方性信用数据中台，充实信用数据。交通银行基于大数据局的数据中台开发了“政交汇”系统，但受限于数据尚不全面的原因，无法进行更加全面精准的信用分析。她建议由政府牵头，统一指挥，继续完善企业信用信息基础数据库建设，明确数据标准和归集周期，汇聚更多的政府部门和公共事业单位数据，特别是税务、用电、用水、政府采购、海关进出口贸易、企业经营、招聘、融资等结构化或非结构化数据，使金融机构在作信用分析时，数据更全面，评价更精准。

同时，董莹建议在保障数据安全的基础上与金融机构开展联合建模，提升数据运用效能。在青岛市地方征信体系建设过程中，建议尝试与有条件的金融机构开展“隐私计算”技术合作，通过联合建模，在提供原有查询服务的基础上继续丰富数据调用接口和数据获取方式，不断提升企业数据融资信用评分的精准度。使金融机构更好地提升信用记录良好的小微民营企业免抵押、免担保的信用货款发放比例，降低小微民营企业融资成本，增强对实体经济的支持力度，助力全社会形成 “用征信、讲诚信、助发展”的良好氛围，共同构建和谐稳定的金融消费环境。

标签： 社会保障 金融机构 公共服务

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