外卖阳光厨房全覆盖有哪些难点

发布时间：2022-03-05 14:24:57 文章来源：信息新报

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近年来，网络餐饮如火如荼，外卖食品安全成为民生关切的焦点。

《浙江省电子商务条例》3月1日正式实施。《条例》规定，外卖商家应当在经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口。网络餐饮不安装阳光厨房或配送的食品不使用外卖封签，市场监管部门将责令外卖商家限期改正，逾期不改正者，将处以200元以上500元以下罚款。同时，配送食品没有使用外卖封签，网约配送员有权拒绝配送，消费者有权拒绝签收。

两项新要求给外卖安全穿上了“防护服”，我市网络餐饮是否已按规定落实？监管部门如何加大力度，护好市民舌尖上的安全？3月3日，金华日报《市民问政》栏目邀请市市场监管局党委委员、副局长胡杰豪，市市场监管局金华开发区分局副局长俞锐，市市场监管局网监处处长周丞，市市场监管局餐饮处副处长厉俊，金华电信分公司党委委员、副总经理刘鸣峰，浙江师大人家控股集团有限公司副总经理洪瑄做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

新条例更具强制性

主持人：目前，我市有多少网络餐饮商家？主要是哪种规模？依靠哪些外卖平台？

胡杰豪：我市约有网络餐饮单位15000多家，以小餐饮为主，占地面积在50平方米以下，主要外卖平台是美团和饿了么。

主持人：这几年，我市市场监管部门在网络餐饮食品安全方面出台了哪些规定，采取了哪些行动？

胡杰豪：一是开展网络餐饮提升行动，推进“浙江外卖在线”应用落地，通过引导外卖商家安装阳光厨房，规范使用外卖封签等，提升网络餐饮食品安全。

二是开展网络餐饮综合治理，线上线下检查同步推进，从去年5月开始，每个月通过线上和线下两种途径对网络餐饮单位开展同步检查，线上每月不少于500家，线下每月不少于1000家。每个月的检查结果以红黑榜形式公布。

三是开展阳光餐饮综合体（街区）创建，以商业综合体、特色街区等餐饮集聚区为重点，开展阳光餐饮综合体（街区）创建，以点带面促提升，去年每个县（市、区）至少创建了一个阳光餐饮综合体（街区）。

四是结合文明城市、卫生城市、食品安全城市创建，对餐饮单位，特别是小餐饮单位进行规范改造提升。

主持人：与之前的规定相比，新规有哪些不同之处？

胡杰豪：《浙江省电子商务条例》出台前，对外卖商家安装阳光厨房和使用外卖封签没有强制性规定，3月1日起法律上就有强制性要求了。

阳光厨房覆盖率约90%

主持人：阳光厨房、外卖封签有哪些要求？

厉俊：网络餐饮阳光厨房要有效覆盖食品粗加工、烹调、专间、餐用具洗消等区域，确保加工过程无死角。

外卖封签的功能、材质、标识等有明确要求：一是功能要求，外卖封签应具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的功能；二是材质要求，外卖封签通常以纸、纸塑或塑料薄膜等为基材制成并符合国家标准要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；三是标识要求，外卖封签可以使用个性化标识及宣传用语，标识和宣传用语内容应符合相关法律法规规定，不得违反公序良俗或侵犯他人合法权益。

主持人：截至目前，我市网络餐饮阳光厨房覆盖率达到多少？全面覆盖有哪些难点？

厉俊：目前，全市网络餐饮阳光厨房覆盖率在90%左右。《浙江省电子商务条例》出台前，我局已多次通过网络直播、媒体等进行宣传，目前绝大部分外卖商家对阳光厨房的安装都比较支持和配合。

全覆盖的主要难点：一方面是主体厘清难，外卖商家量大面广，动态变化非常快，要精准掌握主体信息比较困难。下一步将着力与美团外卖、饿了么等网络订餐平台实现主体数据的实时互通。另一方面，个别外卖商家对安装阳光厨房存在抵触情绪，主要是考虑安装阳光厨房后整个食品加工过程都要暴露在“阳光”下，还存有一定顾虑。

部分阳光厨房不“阳光”

主持人：有的网络餐饮阳光厨房迟迟显示不出画面，有的镜头对准的是用餐区或者点餐大屏，阳光厨房能否做到真正“阳光”？在日常检查中，监管部门还发现了哪些不符合规定的现象？

俞锐：我们首先会责令外卖商家限期改正；逾期不改正的，将处以200元以上500元以下罚款。同时将相关情况抄告美团外卖和饿了么等网络订餐平台，对拒不改正的要求下线处理。

从3月1日起，全市执法人员重点对外卖餐饮商户的阳光厨房建设情况进行了检查，除了显示不出画面、探头不能覆盖食品加工制作区等情况，还发现个别商家切断探头电源、用衣物覆盖或遮挡探头和未安装建设阳光厨房等问题。

主持人：阳光厨房设备如何保障，金华电信提供了哪些服务？

刘鸣峰：受理安装上，全市270个电信营业网点提供阳光厨房监控办理服务。同时，我们对全市621名装维工程师进行了统一规范、多轮次的安装流程培训，保证规范高效安装。

售后保障上，摄像头一年内以换代修，24小时服务电话在线，并承诺24小时内完成安装和故障修复，确保实时在线率。

管理上，专门开发了省级阳光厨房管理平台，省、市、县、支局四级专班联动保障，为各级市场监管部门和商户提供直播监控、视频云回看、分权分域管理、AI智能巡检等功能服务。

主持人：在安装和使用中，出现了哪些问题？

刘鸣峰：安装时间紧。为避开餐饮高峰期，选择下午2时—4时，晚上8时之后进场，为缩短安装时间，我们加大安装力量调配，安装人员两人一组上门并与外卖平台技术人员分工协同，才能及时安装到位。

安装要求高、难度大。很多餐饮商户店内环境较好，为了美观对走线要求高，但店内又没有预埋线路，走线和安装难度大。一些大的咖啡店要求不能走明线且只允许拍摄外卖打包区，不能拍到客人和其他操作区域，安装难度很大。

配送动态监管有待加强

主持人：新规定出台，有市民担心：外卖小哥在运输中如何保障食品安全？

周丞：外卖在运输过程中的食品安全问题偶有发生。市场监管部门要指导商家做好前端把控，使用外卖封签，可以避免食品洒漏以及发生外卖小哥在送餐过程中调包、偷吃或报复性投放异物等行为。规范封签，封签一旦开启无法复原，确保从送餐员取餐到送达用户过程中，封签始终保持无拆封无损坏。外卖平台还要承担自身的监管责任，做好动态监控。

主要问题集中在配送超时、食物洒漏上，市场监管部门会督促平台及时处理矛盾纠纷，维护消费者合法权益。作为市场监管部门，我们要求平台落实主体责任，强化外卖骑手的管理。要求平台不得使用最严算法，合理保障骑手权益。

同时我们会对平台开展食品安全检查，涉及营业资质、供餐情况、人员管理、禁止经营、订配餐和场所设施情况等；对配送点检查规章制度制定落实、运营、送餐骑手管理和送餐箱清洗消毒情况等。

主持人：请问师大人家餐饮负责人，自己的骑手和平台骑手送餐客户反馈有哪些不同？

洪瑄：每逢寒暑假、冬季夏季、雨雪天，点单量急剧增多，外送平台的骑手特别紧缺，加上平台对骑手的用工临时性现象多，会造成送达较慢、拿错订单、平台派单不合理、平台不接单、订单送达与实物不符、食物洒漏等情况。

鉴于上述这种偶然性，我们建立了公司外送平台。售卖和配送是同一家公司，容易管控，目前单家门店我们配备3名以上骑手。

主持人：接下来，市场监管部门将采取哪些行动，把外卖食品安全进一步落到实处？

胡杰豪：一是加强宣传引导。关键是压实外卖商家以及网络订餐平台的企业主体责任，企业是食品安全第一责任人。通过宣传引导，让广大外卖商家能自觉践行法律义务，主动开展阳光厨房安装和外卖封签使用等工作。二是组织全市专项执法行动。正在布置的“铁拳”行动，将对全市外卖商家进行专项检查，包括前期下发整改通知书，对逾期不改正或拒不改正者进行相应处罚，推动新条例实施。三是加强与相关部门协作，包括跟电信、移动、外卖平台之间的协作，升级服务。四是充分发挥社会监督作用。食品安全人人都是主体。网友提到有的摄像头人为遮挡，或不对准需要监控的区域，希望网友发现这类情况，及时向市场监管部门举报，我们会第一时间进行处理，让我们共同守护网络餐饮舌尖上的安全。

（来源：金华市人民政府网站）

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