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莱西市委组织部摘得省级乡村振兴突出贡献奖——党建统领三步走 阔步乡村振兴路
发布时间：2023-05-24 01:16:39 文章来源：媒体：青岛经济广播
新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本。在5月22—23日的全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会上，莱西市委组


(资料图片)

新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本。在5月22—23日的全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会上，莱西市委组织部作为先进集体代表上台领奖，荣获“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”称号。近年来，莱西市持续深化拓展“莱西经验”，探索“组织融合+资源融合+发展融合”三步走的共同富裕新路径，构建农村基层党组织统领乡村发展、治理、服务“一统领三融合”的农村党建新格局，着力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为全面推进乡村振兴的发展优势。

党建统领，为组织融合“领航把舵”

村庄规模小、数量多、布局散、资源难统筹等现实困扰着乡村发展，全域优化村庄建制，重塑基层组织体系是莱西打破“就村抓村”路径依赖、解决农村发展不平衡问题的创新实践。莱西市在全省率先推动全域村庄建制调整，861个行政村优化调整为111个新村，因地制宜设置699个产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部，原有的村庄、行业壁垒被打破，党组织“触角”向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸，提升了基层党组织政治功能和组织力。

既要建好党支部，也要选好的带头人。莱西市委组织部把“头雁领航”工程作为建强村党组织的关键任务，健全农村带头人选育管用全链条工作机制，拓宽视野“选”，对标补短“育”，严格要求“管”，鲜明导向“用”，全面依法推行新村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，并确定890个镇村党组织书记项目开展“擂台比武”，加快培育农村“实干家”队伍，助力形成你追我赶、竞相发展的生动局面。此外，新村党委与党群服务中心一体化运行，并以党员联户为载体，精准确定4200个党员中心户，每名党员中心户联系30—50户群众，构建“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”组织链条，织密乡村振兴服务网络，确保农村工作开展到哪里、党的组织覆盖就跟进到哪里。

盘活资源，为集体增收“立梁架柱”

“抱团取暖”的集体经济发展离不开资金、土地等要素的集聚、统筹。为厘清村级资产，莱西市开展党建统领乡村公共资源共享行动，坚持全域化清收，共清查回收闲置低效利用土地4200多亩，规范问题合同13000多个、清缴陈欠9600万元，村均增加集体资产5.3万元。全面梳理集体公共资源后，充分尊重民意，在青岛市率先全域完成集体资产融合，以“合村并账”促新村深度融合。同时总结并推广直接合并、折股量化和存量挂账3种融合方式，持续放大集体经济融合发展实效。

“对资产差异不大的原建制村，资产、负债及所有者权益直接合并，形成新村的资产、负债和所有者权益；对资产差异较大的原建制村，根据资产多寡，把人均集体资产折算成股权，设定收益分配系数；暂不具备完全融合条件、抱团发展意愿强烈的原建制村，根据群众意见，确定一个时点，此时点前的各原建制村存量债权债务由新村单独挂账，定向核算，时点后的各原建制村资产、负债、所有者权益直接合并或者折股量化合并。”莱西市委组织部有关负责人介绍说，围绕集体资产“清、收、合、管、用”，做好后半篇文章，集体资产统一管理、集体决策、监管审计，并推行会计职业化改革，新村经管员村聘镇管、镇聘村用，确保集体资产在党的领导下管好用好。

共富公司，为共同富裕“夯基垒台”

以新村集体资产融合为前提，莱西目前由新村集体经济合作社独资或控股成立102家村级共富公司，坚持“基因红色、权属集体、收益归村”，紧密联结市场、村集体和村民。按照党委领导、政府推动、市场主导、企业运营的思路，市镇村三级联动，市级成立莱发、莱昌、莱富3家共富公司，与12个镇级共富公司联营共建，与102个村级共富公司联合发展，构建“3+12+N”集体主导的三级联动共富推进体系。共富公司将区域“碎片化”的资源和要素整合起来，并统一对接市场，探索服务型、工程建设型、产业发展型等增收模式，转变集体经济发展方式，为共同富裕注入“造血”功能。2022年，村集体经济收入50万元以上的新村109个、占比98.2%，其中100万元以上的新村52个，占比46.8%，农民人均可支配收入达到2.76万元，真正实现村集体和农民“双增收”。

此外，为给共富公司发展提供资金、技术、人才等支持，我市在破解“谁来种地”“谁来兴村”问题上精准发力，面向全国招募“乡村振兴红色合伙人”434人，招募“最美乡村设计师”1500余人，实现企业转型需求与乡村振兴需要有机结合、多方共赢。

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