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“十五五”规划纲要提出,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业。这从战略高度明确了发展“四个农业”在推进农业强国建设中的基础地位。面对新形势新任务,如何统筹发展“四个农业”,是“十五五”时期要回答的重大问题。
我国农业综合生产能力近年来迈上新台阶,农业现代化取得显著进展。但是,农业发展仍面临劳动生产效率偏低、经营主体分散、产业融合深度不够、农产品整体竞争力偏弱等挑战。统筹发展“四个农业”为破解上述难题提供思路。科技农业锚定供给保障强、科技装备强,以种业创新和智能装备升级,筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线;绿色农业聚焦产业韧性强、供给保障强,构建“资源—产品—再生资源”闭环体系,规避生态透支导致产能衰减风险;质量农业瞄准经营体系强,以“三品一标”认证与全链条追溯体系,强化市场信任,推动小农户与现代农业有机衔接;品牌农业对标竞争能力强,依托区域公用品牌与企业品牌建设形成价值聚合效应,通过品牌溢价共享发展红利。
“四个农业”从科技、绿色、质量、品牌四个维度系统定义了农业高质量发展的具体形态。其中,科技农业是以现代科学技术为核心引擎,贯穿农业生产、加工、流通全链条的技术密集型农业形态,是突破农业生产函数边界、培育农业新质生产力的关键变量;绿色农业是以生态承载力为约束,以“绿水青山就是金山银山”为价值理念的生态友好型农业形态,是实现可持续发展的重要路径;质量农业是以标准体系为根基、以质量安全为底线的标准化农业形态,是提高农产品质量、提升农产品市场信任度的主要抓手;品牌农业是以品牌打造为核心竞争力、以价值提升为首要目标的高附加值农业形态,是衔接小农户与大市场的必要纽带。
面向农业强国目标,统筹发展“四个农业”重点在“统筹”、关键在“发展”,应从以下四方面集中发力。
以科技创新为引擎,激活发展动能。强化种质资源创新,建立国家级种质资源基因库,支持生物育种产业化发展,培育耐逆性强、品种优的突破性品种。升级农业装备体系,重点研发适宜丘陵山区小型智能农机和大田作业大型复式农机,推广无人机植保、智能灌溉,通过补贴联动提升农机化与数字化水平。完善农业科技产学研用协同机制,支持农业企业牵头组建创新联合体,落实科技特派员制度,加速技术成果从实验室走向田间地头。
以绿色发展为底色,夯实生态根基。加强农业生态保护与修复,实施黑土地保护、盐碱地综合利用等工程,推广保护性耕作、绿肥种植等技术,构建耕地“用养结合”长效机制。深入推进农业污染综合治理,推广生物农药、有机肥替代技术,完善畜禽粪污和农产品加工废弃物资源化利用体系,发展绿色种养循环农业。健全绿色农业激励机制,完善生态补偿政策,通过财政支持、金融引导培育一批绿色农业产业园区和示范基地。
以标准化建设为核心,守护质量安全。完善农业标准体系,修订完善农产品生产、加工、流通环节国家标准、行业标准和地方标准,鼓励新型农业经营主体制定高于国标、行标的企业标准,推动标准化生产全覆盖。培育优质农产品供给主体,实施“三品一标”提升行动,支持家庭农场、合作社开展标准化生产,引导龙头企业建立标准化原料基地,通过“订单农业”“定制农业”带动小农户融入质量农业链条,增强农产品市场认可度。
以品牌创建为载体,提升农业价值。做强区域公用品牌,立足资源禀赋和产业特色,培育一批具有全国影响力的区域农业品牌,完善品牌授权、使用与监管机制,提升品牌知名度与影响力。同步壮大企业品牌与产品品牌,支撑龙头企业打造高端品牌,鼓励探索“地理标志+企业品牌”融合发展模式,挖掘农产品文化内涵,开发定制化、文创化产品,延伸品牌价值链条。
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